الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
وزارة التجارة وترقية الصادرات
المديرية العامة للرقابة الاقتصادية وقمع الغش
حصيلة نشاطات الرقابة الاقتصادية وقمع الغش على مستوى السوق الوطنية
المنجزة خلال شهر جانفي من سنة 2023
المــقدمــــــة :
يتضمن هذا التقرير حصيلة نشاطات الرقابة الاقتصادية وقمع الغش المنجزة خلال شهر جانفي من سنة 2023، التي تم تقييمها بناءً على الإجراءات المسطرة من طرف المصالح المركزية لوزارة التجارة وترقية الصادرات والمتضمنة منهجية الرقابة الواجب إتباعها في الميدان.
وعليه، فإن عمليات الرقابة تم توجيهها في الأساس للتكفل بالنقائص والإختلالات التي تمت ملاحظتها على مستوى السوق الوطنية سواء من حيث الممارسات التجارية أو نوعية ومطابقة المنتوجات.
- الحصـــيلة :
أسفرت عمليات الرقابة المنجزة خلال شهر جانفي لسنة 2023، على 173.854 تدخلاً مكّن مصالح الرقابة من تسجيل 16.767 مخالفة، وتحرير 15.791 محضر متابعة قضائية.
بالإضافة إلى ذلك، قامت مصالح الرقابة باتخاذ إجراءات إدارية تحفظية تمثلت في حجز سلع ذات قيمة إجمالية تقدر بـ 208,537 مليون دج واقتراح غلق 1.247 محل تجاري.
- نتائج الرقابة المنجزة خلال شهر جانفي لسنة 2023 :
يمكن حصر نتائج الرقابة الاقتصادية المنجزة خلال شهر جانفي من سنة 2023 كما يلي:
المؤشـــــــــــــرات
|
النتائج
|
عدد التدخلات
|
173.854
|
عدد المخالفات
|
16.767
|
عدد محاضر المتابعة القضائية
|
15.791
|
رقم الأعمال المخفي (مليار دج)
|
4,918
|
قيمة المحجوزات (مليون دج)
|
208,537
|
عدد إقتراحات الغلق الإداري
|
1.247
|
عدد الحمولات المراقبة على مستوى الحدود
|
3.950
|
عدد الحمولات المرفوضة على مستوى الحدود
|
48
|
كمية الحمولات المرفوضة على مستوى الحدود (طن)
|
3.158
|
قيمة الحمولات المرفوضة على مستوى الحدود (مليون دج)
|
817,35
|
عدد التحديدات المنجزة بأدوات القياس
|
11.017
|
عدد العينات المقتطعة للتحاليل المخبرية
|
926
|
تحليل النتائج :
وبحسب طبيعة المراقبة يمكن تفصيل نتائج الرقابة الاقتصادية وقمع الغش المنجزة خلال شهر جانفي من سنة 2023 على النحو التالي:
1. سجل أعوان الرقابة في مجال مراقبة ممارسة الأنشطة التجارية 91.224 تدخل، تم خلالها معاينة 11.952 مخالفة أسفر عنها تحرير 11.423 محضر متابعة قضائية.
ارتكزت التدخلات أساسا حول احترام إجبارية شفافية الممارسات التجارية لاسيما إجبارية الفوترة في مراحل الإنتاج والتوزيع بالجملة، حيث سمحت هذه التدخلات بالكشف عن رقم أعمال مخفي يقدر بـ 4,918 مليار دج، مرتبطة بتحرير فواتير وهمية وفواتير مزورة.
في مجال الربح غير الشرعي، سمحت عمليات الرقابة بالكشف عن مبلغ 1,006 مليون دج، لمخالفة ممارسة أسعار غير شرعية (عدم احترام الأسعار المقننة والتصريحات المزيفة بأسعار التكلفة التي ترمي إلى إخفاء زيادات غير شرعية في الأسعار).
أما بخصوص الإجراءات الإدارية التكميلية المتخذة، فقد تم اقتراح غلق 972 محل تجاري وحجز سلع قيمتها 19,057 مليون دج.
مقارنة بنفس الشهر من سنة 2022، شهدت نتائج مراقبة الممارسات التجارية المنجزة خلال شهر جانفي لسنة 2023، التغيرات التالية:
|
المؤشرات |
جانفي 2022 |
جانفي 2023 |
النسبة % |
|
عدد التدخلات |
106.568 |
91.224 |
- 14% |
|
عدد المخالفات المعاينة |
10.233 |
11.952 |
+17% |
|
عدد المحاضر القضائية المحررة |
9.689 |
11.423 |
+18% |
|
اقتراحات الغلق الإداري |
705 |
972 |
+38% |
|
قيمة المحجوزات (مليون دج) |
20,885 |
19,057 |
- 9% |
|
رقم الأعمال المخفي (مليار دج) |
2,690 |
4,918 |
+ 83% |
من خلال استغلال التمثيل البياني لنتائج عمليات المراقبة للممارسات التجارية خلال شهر جانفي لسنة 2023 مقارنة مع نفس الفترة من سنة 2022، نستنتج أن ارتفاع أغلب المؤشرات الرقابية يرجع إلى تكثيف العمل الرقابي والإجراءات الردعية التي تم اتخاذها ضد المتعاملين الاقتصاديين للحفاظ على القدرة الشرائية للمستهلك.
- في مجال مراقبة النوعية وقمع الغش:
في هذا المجال، تم تسجيل 82.630 عملية مراقبة على مستوى السوق الداخلي وكذا الحدود، مكّنت من معاينة 4.815 مخالفة للقواعد المتعلقة بحماية المستهلك، مما سمح بتحرير 4.368 محضر متابعة قضائية.
بموجب الإجراءات التحفظية، تم حجز سلع غير مطابقة أو غير صالحة للاستهلاك قدرت قيمتها المالية بـ 189,480 مليون دج واقتراح غلق 275 محل تجاري.
2-1 على مستوى السوق :
فعلى مستوى السوق الداخلية، قامت مصالح الرقابة المعنية بـ 78.680 تدخلاً مكّن من تسجيل 4.767 مخالفة والتي سمحت بتحرير 4.367 محضر متابعة قضائية ضد المتعاملين المخالفين، في مختلف مراحل عرض المنتوجات للاستهلاك.
مقارنة بنفس الشهر من سنة 2022، شهدت نتائج مراقبة النوعية وقمع الغش المنجزة خلال شهر جانفي 2023، التغيرات التالية:
|
المؤشرات |
جانفي 2022 |
جانفي 2023 |
النسبة % |
|
عدد التدخلات |
75.075 |
78.680 |
+ 5 % |
|
عدد المخالفات المعاينة |
4.484 |
4.767 |
+ 6 % |
|
عدد المحاضر القضائية المحررة |
4.211 |
4.367 |
+ 4 % |
|
اقتراحات الغلق الإداري |
480 |
275 |
- 43% |
|
قيمة المحجوزات ( مليار دج) |
57,63 |
189,48 |
+ 229% |
من خلال استغلال التمثيل البياني نلاحظ أن الإجراءات التحفظية التي تم اتخاذها، عرفت ارتفاعاً طفيف خلال شهر جانفي لسنة 2023 مقارنة بشهر جانفي 2022، مرده التطبيق الصارم لبرنامج العمل الذي تم تسطيره من طرف المديرية العامة للرقابة الاقتصادية وقمع الغش لهذه السنة والمجهودات الميدانية المبذولة من طرف أعوان الرقابة.
2-2 على مستوى الحدود :
في مجال مراقبة مطابقة المنتوجات المستوردة على مستوى الحدود، أسفر تدخل أعوان قمع الغش على مستوى المفتشيات الحدودية عن تسجيل النتائج التالية:
-215,203 مليار دج؛
-30,445 مليون طن؛
-48 حمولة، لمنتجات غير مطابقة على مستوى الحدود تقدر كميتها بـ 3.158 طن وبقيمة مالية إجمالية قدرها 817,35 مليون دج ؛
-48 مخالفة؛
مقارنة بنفس الشهر لسنة 2022، شهدت نتائج مراقبة النوعية وقمع الغش على مستوى الحدود المنجزة خلال شهر جانفي 2023، التغيرات التالية:
|
المؤشرات |
جانفي 2022 |
جانفي 2023 |
النسبة % |
|
عدد التصريحات بالاستيراد |
4.728 |
3.950 |
- 16 % |
|
عدد رخص دخول المنتوج |
4.662 |
3.875 |
- 17 % |
|
عدد مقررات رفض دخول المنتوج |
67 |
48 |
- 28 % |
|
عدد المخالفات المعاينة |
67 |
48 |
- 28 % |
|
الملفات المحولة إلى المحاكم |
15 |
01 |
- 93 % |
إن التراجع في جميع المؤشرات المتعلقة بالرقابة على مستوى الحدود يرجع إلى تشديد الإجراءات الرامية إلى تأطير التجارة الخارجية وترشيد الواردات.
- الرقابة التحليلية للجودة الجوهرية للمنتوجات واستعمال أدوات القياس :
بالموازاة مع المراقبة المنجزة في إطار التدخل الميداني، فإن مصالح الرقابة قامت باقتطاع عينات للتحاليل الميكروبيولوجية والفيزيوكميائية لبعض المواد الغذائية ذات الإستهلاك الواسع والمنتجات الصناعية غير الغذائية للتأكدمن مدى استجابتها للمواصفات والمعايير المعمول بها.
تم إجراء تحاليل مخبرية على 926 عينة مقتطعة من مواد غذائية وغير الغذائية، ثبت منها عدم مطابقة 127 عينة أي بنسبة 13 %.
- التحاليل الفزيوكميائية، تم اقتطاع 529 عينة ثبت منها 57 غير مطابقة بنسبة تقدر بـ 11 %؛
- التحاليل الميكروبيولوجية، تم أخد 380 عينة، ثبت منها 68 غير مطابقة وبنسبة تقدر بـ 18 %؛
- المنتجات الصناعية غير الغذائية، تم اقتطاع 17 عينة، ثبتت منها عينتين (02) غير مطابقتين للمقاييس والمواصفات بنسبة تقدر بـ 12 %.
3-2 التحاليل السريعة:
في إطار التحاليل السريعة بواسطة أدوات القياس (حقيبة التفتيش)، فقد بلغ عدد التحديدات المنجزة في الميدان إلى11.017، مما أدى إلى ثبوت 230 حالة عدم مطابقة بنسبة تقدر بـ 2 .%
- حصيلة الرقابة في مجال مكافحة المضاربة غير المشروعة (القانون رقم 21-15 المؤرخ في 28 ديسمبر 2021، المتعلق بمكافحة المضاربة غير المشروعة) :
في إطار تقييم ومتابعة نشاط الرقابة على مستوى السوق فيما يخص تطبيق أحكام القانون رقم 21-15 المؤرخ في 28 ديسمبر سنة 2021، المتعلق بمكافحة المضاربة غير المشروعة وذلك بالتنسيق مع المصالح الأمنية، أسفرت عمليات الرقابة المنجزة خلال شهر جانفي لسنة 2023، على 17.330 تدخلاً مكّن مصالح الرقابة من تسجيل 17 جنحة، وتحرير 17 محضر متابعة قضائية.
بالإضافة إلى ذلك، قامت مصالح الرقابة باتخاذ إجراءات إدارية تحفظية تمثلت في حجز سلع تقدر بـ 133,85 طن، بقيمة إجمالية تقدر بـ 20,625 مليون دج.
تتوزع التدخلات الرقابية على مستوى السوق الوطنية في إطار محاربة المضاربة غير المشروعة حسب قطاع النشاط كما يلي:
- التجارة بالتجزئة : 13.954 تدخل بنسبة 80 % ؛
- التجارة بالجملة : 2.764 تدخل نسبة 16 %؛
- الإنتاج : 455 تدخل نسبة 3 %؛
- محلات المستوردين : 157 تدخل نسبة 1 %.
- تقييم نتائج حصيلة نشاطات الرقابة الاقتصادية وقمع الغش:
يوضح الجدول التالي نتائج الرقابة الاقتصادية المنجزة خلال شهر جانفي 2023 مقارنة بنفس الفترة لسنة 2022، كما يلي:
المؤشـــــــــــــرات
|
شهر جانفي 2022
|
شهر جانفي 2023
|
النسبة
%
|
عدد التدخلات
|
186.371 |
173.854 |
- 07 % |
عدد المخالفات
|
14.784 |
16.767 |
+ 13% |
عدد محاضر المتابعة القضائية
|
13.915 |
15.791 |
+ 14% |
رقم الأعمال المخفي (مليار دج)
|
2,690 |
4,918 |
+ 83% |
قيمة المحجوزات (مليار دج)
|
78,516 |
208,537 |
+ 166 % |
عدد اقتراحات الغلق الإداري
|
1.185 |
1.247 |
+ 05% |
عدد الحمولات المراقبة على مستوى الحدود
|
4.728 |
3.950 |
- 17 % |
عدد الحمولات المرفوضة على مستوى الحدود
|
67 |
48 |
- 28 % |
كمية الحمولات المرفوضة على مستوى الحدود (طن)
|
2.704 |
3.158 |
+ 30 % |
قيمة الحمولات المرفوضة على مستوى الحدود (مليون دج)
|
1.813 |
817,35 |
- 55% |
عدد التحديدات المنجزة بأدوات القياس
|
9.986 |
11.017 |
+ 10% |
عدد العينات المقتطعة للتحاليل المخبرية
|
1.075 |
926 |
- 14 % |
من خلال تقييم حصيلة نشاطات الرقابة الاقتصادية وقمع الغش المنجزة على مستوى السوق الوطنية خلال شهر جانفي من سنة 2023 مقارنة بـنفس الفترة من سنة 2022، تم تسجيل ارتفاع طفيف في المؤشرات التالية:
- عدد المخالفات المعاينة: + 13 %؛
- عدد محاضر المتابعة القضائية: + 14 %؛
- عدد اقتراحات الغلق الإداري: + 5 %.
كما تم تسجيل تراجع في الحمولات المستوردة التي تم مراقبتها على مستوى الحدود بنسبة - 17 % وكذلك في عدد الحمولات المرفوضة لعدم مطابقتها قدرت بــ - 28 % وهذا مرده إلى تشديد إجراءات الرقابة الحدودية في إطار التوجيهات الحكومية الرامية إلى تأطير التجارة الخارجية وترشيد الواردات.
أما بخصوص تقييم نتائج عمليات الرقابة التحليلية، فقد لوحظ زيادة معتبرة في عدد العينات المقتطعة قصد إجراء التحاليل المخبرية بـنسبة 10 % وتسجيل تراجع في عدد التحديدات المنجزة بأدوات القياس بنسبة 14 %، وهذا مرده إلى الإجراءات المتبعة من طرف وزارة التجارة وترقية الصادرات في تثمين أدوات القياس وتعزيز الاعتماد عليها في إطار الرقابة على الأنشطة التجارية.
- المحاور الإستراتيجية لنشاط الرقابة :
في إطار الرفع من فعالية الرقابة على مستوى السوق الوطنية لضمان أفضل حماية للمستهلك لاسيما في المجالات المرتبطة مباشرة بغذائه وسلامته الجسدية، تم التركيز على عدة محاور أساسية في النشاط الرقابي لوزارة التجارة وترقية الصادرات تتمثل فيما يلي:
- محاربة ظاهرة عرض المواد الغذائية خارج المحلات التجارية؛
- مراقبة أسعار الحليب المدعم والمقنن؛
- محاربة ظاهرة البيع على الأرصفة؛
- محاربة ظاهرة انتشار مذابح الدواجن غير الشرعية؛
- الضوابط المطبقة على نقل المواد الغذائية والمشروبات.
في هذا الشأن تم تسجيل 45.801 تدخل من إجمالي 173.854 تدخل لأعوان الرقابة وقمع الغش المذكورة أعلاه، حيث كانت النتائج بالتفصيل كما يلي:
- في إطار محاربة ظاهرة عرض المواد الغذائية خارج المحلات التجارية:
أسفرت عمليات الرقابة المنجزة خلال شهر جانفي من سنة 2023 عن تسجيل الحصيلة التالية:
- عدد التدخلات: 22.413 تدخل؛
- عدد المخالفات المعاينة: 536 مخالفة؛
- عدد المحاضر المحررة: 447 محضر متابعة قضائية؛
- الكمية المحجوزة:11.845 كغ و 12.859 لتر من المواد الغذائية ذات قيمة: 2,278 مليون دج ؛
- عدد اقتراحات الغلق: 25 محل تجاري.
- مراقبة أسعار الحليب المدعم والمقنن :
تم تسجيل خلال شهر جانفي من سنة 2023 الحصيلة التالية:
- عدد التدخلات: 14.252 تدخل؛
- عدد المخالفات المعاينة: 64 مخالفة؛
- عدد المحاضر المحررة: 62 محضر متابعة قضائية؛
- عدد اقتراحات الغلق: 03 محلات تجارية.
- محاربة ظاهرة البيع على الأرصفة :
تم تسجيل خلال شهر جانفي من سنة 2023 الحصيلة التالية:
- عدد التدخلات: 5.448 تدخل؛
- عدد التدخلات مع الأمن الوطني: 2.670 تدخل، بنسبة 50 % ؛
- عدد التدخلات مع الجماعات المحلية: 2.372 تدخل، بنسبة 43 %؛
- عدد التدخلات مع مصالح الدرك الوطني: 406 تدخل، بنسبة 07 %؛
- عدد المخالفات المعاينة: 147 مخالفة؛
- عدد المحاضر المحررة: 121 محضر متابعة قضائية؛
- كمية المحجوزات: 1.400 كغ؛
- قيمة المحجوزات: 591.248 دج؛
- عدد اقتراحات الغلق: 09 محلات تجارية.
- محاربة ظاهرة انتشار مذابح الدواجن غير الشرعية :
تم تسجيل خلال شهر جانفي من سنة 2023 الحصيلة التالية:
- عدد التدخلات: 1.355 تدخل؛
- عدد المخالفات المعاينة: 58 مخالفة؛
- عدد المحاضر المحررة: 53 محضر متابعة قضائية؛
- كمية المحجوزات: 3.171 كغ؛
- قيمة المحجوزات: 768.943 دج؛
- عدد اقتراحات الغلق: 10 محلات تجارية.
- الضوابط المطبقة على نقل المواد الغذائية والمشروبات:
تم تسجيل خلال شهر جانفي من سنة 2023 الحصيلة التالية:
- عدد التدخلات: 2.333 تدخل
- عدد التدخلات مع مصالح الشرطة: 1.272 تدخل، بنسبة 54 %؛
- عدد التدخلات مع مصالح الدرك الوطني: 969 تدخل، بنسبة 42 %؛
- عدد التدخلات مع مصالح أخرى: 92 تدخل، بنسبة 4 %؛
- عدد المخالفات المعاينة: 56 مخالفة؛
- عدد المحاضر المحررة: 54 محضر متابعة قضائية؛
- كمية المحجوزات: 22,243 طن؛
- قيمة المحجوزات: 7,093 مليون دج.
يمكن حصر نتائج عمليات الرقابة على مستوى السوق الوطنية المنجزة خلال شهر جانفي من سنة 2023 حسب المحاور الإستراتيجية المرتبطة بمطابقة المنتوجات الغذائية، كما يلي :
- عدد التدخلات الإجمالي : 45.801 تدخل؛
- عدد التدخلات مع مصالح الأمن الوطني : 3.942 تدخل؛
- عدد التدخلات مع مصالح الدرك الوطني: 1.375 تدخل؛
- عدد التدخلات مع الجماعات المحلية: 2.372 تدخل؛
- عدد التدخلات مع مصالح أخرى: 92 تدخل؛
- عدد المخالفات المعاينة: 861 مخالفة؛
- عدد المحاضر المحررة: 737 محضر متابعة قضائية؛
- عدد اقتراحات الغلق الإداري: 47 محل تجاري؛
- الكمية المحجوزة: 51,518 طن؛
- القيمة الإجمالية للمحجوزات: 10,730 مليون دج.
